新华社：回望国企改革2018 “中心地位”背后的改革深意
发布日期：2019-01-03 浏览次数：10202 发布人：admin_first
公司制改革实现历史性突破，，，，，“双百行动”引领综合改革走深走实，，，，，“混改”持续发力，，，，，国有资本投资、运营公司扩容……即将过去的2018年，，，，，国资国企改革涉深水区、啃硬骨头，，，，，新收获连连。。。。。。。
“从**高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”“充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性”……10月9日举行的全国国有企业改革座谈会上，，，，，一系列提法态度鲜明，，，，，并以六个“突出抓好”标示未来改革重点，，，，，彰显决心、呼应期待。。。。。。。中央经济工作会议日前提出“要加快国资国企改革”，，，，，预示着新一年又一轮国资国企改革攻坚蓄势待发。。。。。。。
整合重组谋长远
做强做优做大国有资本，，，，，国有经济布局的调整优化势在必行。。。。。。。
随着中核建设集团整体划归中核集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组，，，，，今年国资委监管企业户数调整至96家。。。。。。。
放眼全国，，，，，各省级国资委推动监管一级企业重组整合36组，，，，，涉及能源、交通、医药、房地产等领域。。。。。。。
打破企业边界的专业化重组也在提速：以拥有优势主业的企业为主导，，，，，国资委持续推动煤炭、钢铁、环保等领域资源整合，，，，，并研究组建央企海工装备资产处置平台公司的方案。。。。。。。
除兼并重组外，，，，，一系列围绕供给侧结构性改革的举措加速落地——
截至11月底，，，，，央企累计减少法人超1.2万户，，，，，减少人工成本和管理费用441亿元，，，，，累计完成1589户“处僵治困”任务。。。。。。。
围绕降杠杆、减负债，，，，，国资委与全部央企签订目标任务书，，，，，支持企业通过股权融资、市场化债转股等方式，，，，，改善资产负债水平。。。。。。。11月末，，，，，央企平均资产负债率为66%，，，，，同比下降0.4个百分点。。。。。。。
转向高质量发展的中央企业，，，，，肌体更健康，，，，，脚步更坚定。。。。。。。
“双百行动”全面铺开
试点是改革任务，，，，，更是改革的重要方法。。。。。。。
2018年8月，，，，，国企改革“双百行动”启动，，，，，谋求把改革“一竿子插到底”，，，，，打通国企改革最后一公里。。。。。。。
开展“双百行动”，，，，，并非要再搞一批单项试点，，，，，而是要以前期国企改革的经验成果为支撑，，，，，鼓励基层创新，，，，，推进差异化、个性化的综合性改革，，，，，解决在改革“深水区”遇到的新问题。。。。。。。
此次行动共计有400多户央企子企业和地方国有骨干企业入围。。。。。。。这些企业改革的愿望都很迫切。。。。。。。
截至目前，，，，，国务院国有企业改革领导小组办公室已先后在浙江、山东、江苏组织召开了科技型、工业类和外向型“双百企业”现场交流会。。。。。。。不少企业通过对标先进、交流经验，，，，，改革思路更加清晰。。。。。。。
业内认为，，，，，随着“双百行动”不断深入，，，，，将打造出一批具有引领作用的“改革尖兵”，，，，，为不断推进国企改革汇聚起强大的势能。。。。。。。
“混改”改出新机制
向社会资本开放特高压建设投资！国家电网公司日前宣布，，，，，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上，，，，，“混改”将扩围升级。。。。。。。
作为国企改革的重要突破口，，，，，今年以来“混改”不断向纵深推进：
央企层面领域拓宽、层级提升，，，，，地方国企更趋活跃 ；； ；；；；； ；更重要的是，，，，，“混改”企业在产权变革的同时，，，，，把更多注意力放到了形成新的经营机制上面来，，，，，促进国有资本与社会资本真正发生“化学反应”。。。。。。。
例如，，，，，通过引入**投资者、组建多元董事会、精简机构人员、重构业务单元、创新产品服务、实施股权激励……中国联通以一系列“组合拳”破除固有弊端，，，，，经营业绩实现“V”形反转。。。。。。。
越来越多的人意识到，，，，，“混”是手段，，，，，“改”是目的。。。。。。。在目前大多数国企已实现资本层面混合的基础上，，，，，为使各种所有制资本相互促进的效果进一步彰显，，，，，需要下更多力气再造企业的治理机制、商业模式等，，，，，以适应经济发展的新形势。。。。。。。
两类公司试点扩容
日前召开的中央经济工作会议强调，，，，，加快实现从管企业向管资本转变，，，，，改组成立一批国有资本投资公司，，，，，组建一批国有资本运营公司。。。。。。。
上接监管体制，，，，，下接企业经营——两类公司试点既需要试监管机构与投资、运营公司的出资监管关系、监管模式，，，，，又需要试国有资本投资运营的有效途径，，，，，涵盖诸多改革领域。。。。。。。
在央企此前确定的10家试点基础上，，，，，2018年年底两类公司迎来新成员：国资委确定航空工业集团、国家电投、国机集团等11家央企为国有资本投资公司试点企业。。。。。。。
在全国范围内，，，，，各地也积极探索，，，，，目前已经先后在122家地方国有企业开展了两类公司相关试点工作。。。。。。。
加大授权放权力度，，，，，不断理顺国资监管部门与两类公司“界面关系” ；； ；；；；； ；试点企业纷纷重塑总部职能，，，，，使集团管控更有效、更适应专业化平台的要求 ；； ；；；；； ；投资公司以对**性核心业务控股为主，，，，，推动实施**性并购重组和专业化整合，，，，，而运营公司以财务性持股为主，，，，，推动国资合理流动、保值增值……
试体制、试机制、试模式，，，，，随着更多具备条件的中央企业被纳入两类公司试点，，，，，下一步这项改革势必提速升级，，，，，在国资国企改革全局中发挥更大的示范、突破和带动作用。。。。。。。
（来源：国务院国有资产监督管理委员会）
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