解读政务处分法 | 准确把握政务处分种类和适用规则
发布日期：2020-07-06 浏览次数：15678 发布人：集团纪委
监察法第十一条、第四十五条规定，，，，，监察机关根据监督、调查结果，，，，，对违法的公职人员依照法定程序作出政务处分决定 。。。。。。。。创设政务处分制度，，，，，覆盖包括行政机关公务员在内的所有行使公权力的公职人员，，，，，填补了对公职人员违法行为进行责任追究的制度空白，，，，，是健全完善党和国家监督体系的应有之义 。。。。。。。。在监察法规定的基础上，，，，，《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）进一步明确了政务处分种类、处分期间，，，，，以及政务处分的适用规则，，，，，为监察机关精准开展政务处分提供了更为明确的法律依据 。。。。。。。。
明确政务处分种类和相应的处分期间 。。。。。。。。1952年，，，，，政务院颁布《国家机关工作人员奖惩暂行条例》，，，，，确立了公务员奖惩制度 。。。。。。。。1957年，，，，，国务院颁布《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，，，，，确立了8种处分种类，，，，，即警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除 。。。。。。。。1993年，，，，，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，，，，，去掉了降职和开除留用察看，，，，，将处分确定为6种，，，，，即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 。。。。。。。。此后，，，，，行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例均沿用了6种处分种类，，，，，公务员法、行政机关公务员处分条例还对处分期间作了规定 。。。。。。。。2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》规定的对事业单位工作人员的处分有4种：警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除 。。。。。。。。在充分借鉴已有制度、总结实践经验的基础上，，，，，监察法规定政务处分的种类为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六类 。。。。。。。。《政务处分法》第七条规定的处分种类与监察法的规定保持了一致，，，，，同时，，，，，第八条对不同种类政务处分规定了相应的政务处分期间，，，，，警告为六个月，，，，，记过为十二个月，，，，，记大过为十八个月，，，，，降级、撤职为二十四个月 。。。。。。。。《政务处分法》规定的六类政务处分以及相应的政务处分期间，，，，，由轻到重，，，，，构建了完善的阶梯化的政务处分档次体系，，，，，符合政务处分实践工作的需要，，，，，也符合惩戒与教育相结合、宽严相济的原则 。。。。。。。。
系统规定政务处分的适用规则 。。。。。。。。政务处分适用规则是实施政务处分必须遵循的基本规范，，，，，是增强政务处分严肃性、针对性和实效性的制度保障 。。。。。。。。实践中，，，，，违法行为复杂多样，，，，，有的公职人员同时有多个违法行为，，，，，有的是共同实施违法行为，，，，，有的违法以后及时认识错误、积极配合调查，，，，，有的则有错不改、掩盖隐藏违法行为，，，，，等等 。。。。。。。。对于不同的违法情形，，，，，如何作出处理，，，，，既涉及政务处分的公平公正，，，，，也具有一定的政策导向作用 。。。。。。。。《政务处分法》在总结借鉴相关处分类党内法规和法律法规的基础上，，，，，系统规定了政务处分适用规则，，，，，包括共同违法行为的处分适用，，，，，单位实施违法行为的处分适用，，，，，从重、从轻或者减轻处分以及免予或者不予处分的适用，，，，，与刑罚、行政处罚的衔接处理，，，，，处分合并的适用，，，，，以及处分期满自动解除等规则 。。。。。。。。这些处分适用规则体现了惩前毖后、治病救人的精神和实事求是、过罚相当的原则，，，，，并彰显对公职人员的教育、引导作用 。。。。。。。。比如，，，，，第十一条规定，，，，，公职人员有主动交代本人应当受到政务处分的违法行为，，，，，配合调查、如实说明本人违法事实，，，，，主动采取措施，，，，，有效避免、挽回损失或者消除不良影响，，，，，以及主动上交或者退赔违法所得等情形的，，，，，可以从轻或者减轻处分；；；；； ； ；；第十三条规定，，，，，公职人员有阻止他人检举、提供证据，，，，，串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，，，，，以及拒不上交或者退赔违法所得等情形的，，，，，应当从重给予政务处分；；；；； ； ；；第二十六条规定，，，，，公职人员受到开除以外的政务处分，，，，，在政务处分期内有悔改表现，，，，，并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的，，，，，政务处分期满后自动解除，，，，，晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响，，，，，等等 。。。。。。。。《政务处分法》通过明确处分适用规则，，，，，引导和促使有违法行为的公职人员真诚认错知错改错，，，，，积极配合调查工作 。。。。。。。。同时，，，，，也为调查机关顺利查清事实提供有利条件，，，，，节省人力物力，，，，，提高工作效率 。。。。。。。。
精准开展政务处分工作 。。。。。。。。政务处分关系公职人员切身利益，，，，，对公职人员有重要影响，，，，，应当做到不偏不倚、不枉不纵，，，，，保证政务处分质量和效果 。。。。。。。。这就要求监察机关要准确运用《政务处分法》规定的处分适用规则，，，，，合理把握应当给予的处分种类，，，，，着力提高政务处分工作的精准性 。。。。。。。。在开展处分工作中，，，，，要做到既坚持原则、严肃追责，，，，，又区别情况、分类处理，，，，，根据公职人员违法的不同情况，，，，，准确区分问题性质、责任大小、过错轻重和危害程度等，，，，，确定应当给予的政务处分种类 。。。。。。。。对于符合法定从轻、减轻或免予、不予处分条件的，，，，，要从宽处理，，，，，给以改过自新的机会；；；；； ； ；；对于具备法定从重处分情节的，，，，，要从重处罚，，，，，毫不姑息手软；；；；； ； ；；对于既有从重情节又有从轻、减轻情节的，，，，，要综合判断其客观危害、主观恶性和社会影响，，，，，进行整体评价；；；；； ； ；；对于违法行为情节轻微，，，，，且知错悔错、主动交代、配合调查的，，，，，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，，，，，免予或者不予政务处分；；；；； ； ；；对于受到刑事处罚的，，，，，要准确区分情况，，，，，给予撤职或开除处分 。。。。。。。。
政务处分工作具有很强的政治性、政策性 。。。。。。。。监察机关对有违法行为的公职人员进行政务处分本身不是目的，，，，，而是要促使公职人员警醒和改正 。。。。。。。。要通过精准开展政务处分，，，，，真正起到处分一个、警醒一片的作用，，，，，促进所有行使公权力的公职人员牢记初心使命、依法履职尽责，，，，，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一 。。。。。。。。
（来源：中央纪委国家监委网站）
